W一章 d
W一条 Z(jin)q一步发挥行政复议制度在解决行政争议、徏设法L府、构建社?x)主义和谐社会(x)中的作用,?gu)《中华h民共和国行政复议法》(以下U行政复议法Q,制定本条例?/span>
W二条 各行政复议机关应当认真履行行政复议职责Q领导ƈ支持本机兌责法制工作的机构Q以下简U行政复议机构)(j)依法办理行政复议事项Qƈ依照有关规定配备、充实、调剂专职行政复议h员,保证行政复议机构的办案能力与工作d盔R应?/span>
W三条 行政复议机构除应当依照行政复议法W三条的规定履行职责外,q应当行下列职责:(x)
Q一Q依照行政复议法W十八条的规定{送有兌政复议申P
Q二Q办理行政复议法W二十九(ji)条规定的行政赔偿{事;
Q三Q按照职责权限,督促(j)行政复议甌的受理和行政复议军_的行;
Q四Q办理行政复议、行政应诉案件统计和重大行政复议军_备案事项Q?/span>
Q五Q办理或者组l办理未l行政复议直接提赯政诉讼的行政应诉事项Q?/span>
Q六Q研I行政复议工作中发现的问题,?qing)时向有xx出改q徏议,重大问题?qing)时向行政复议机x告?/span>
W四条 专职行政复议人员应当具备与行行政复议职责相适应的品行、专业知识和业务能力Qƈ取得相应资格。具体办法由国务院法制机构会(x)同国务院有关部门规定?/span>
W二章 行政复议甌
W一节 甌?/span>
W五条 依照行政复议法和本条例的规定甌行政复议的公民、法人或者其他组lؓ(f)甌人?/span>
W六条 合伙企业甌行政复议的,应当以核准登记的企业为申请hQ由执行合伙事务的合伙h代表该企业参加行政复议;其他合伙l织甌行政复议的,由合伙h共同甌行政复议?/span>
前款规定以外的不具备法h资格的其他组l申误政复议的Q由该组l的主要负责Z表该l织参加行政复议Q没有主要负责h的,由共同推选的其他成员代表该组l参加行政复议?/span>
W七条 股䆾制企业的股东大会(x)、股东代表大?x)、董事会(x)认ؓ(f)行政机关作出的具体行政行ZR犯企业合法权益的Q可以以企业的名义申误政复议?/span>
W八条 同一行政复议案g甌q?人的Q推??名代表参加行政复议?/span>
W九(ji)条 行政复议期间Q行政复议机构认为申请h以外的公民、法人或者其他组l与被审查的具体行政行ؓ(f)有利宛_pȝQ可以通知其作为第三h参加行政复议?/span>
行政复议期间Q申请h以外的公民、法人或者其他组l与被审查的具体行政行ؓ(f)有利宛_pȝQ可以向行政复议机构甌作ؓ(f)W三人参加行政复议?/span>
W三Z参加行政复议Q不影响行政复议案g的审理?/span>
W十条 甌人、第三h可以委托1?名代理h参加行政复议。申请h、第三h委托代理人的Q应当向行政复议机构提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。公民在Ҏ(gu)情况下无法书面委托的Q可以口头委托。口头委托的Q行政复议机构应当核实ƈ记录在卷。申请h、第三h解除或者变更委托的Q应当书面报告行政复议机构?/span>
W二节 被申请h
W十一条 公民、法人或者其他组l对行政机关的具体行政行Z服,依照行政复议法和本条例的规定甌行政复议的,作出该具体行政行为的行政机关甌人?/span>
W十二条 行政机关与法律、法规授权的l织以共同的名义作出具体行政行ؓ(f)的,行政机关和法律、法规授权的l织为共同被甌人?/span>
行政机关与其?
l织以共同名义作出具体行政行为的Q行政机关ؓ(f)被申请h?/span>
W十三条 下行政机关依照法律、法规、规章规定,l上U行政机x准作出具体行政行为的Q批准机关ؓ(f)被申请h?/span>
W十四条 行政机关讄的派出机构、内设机构或者其他组l,未经法律、法规授权,对外以自己名义作出具体行政行为的Q该行政机关甌人?/span>
W三节 行政复议甌期限
W十五条 行政复议法第?ji)条W一ƾ规定的行政复议甌期限的计,依照下列规定办理Q?/span>
Q一Q当Z出具体行政行为的Q自具体行政行ؓ(f)作出之日赯;
Q二Q蝲明具体行政行为的法律文书直接送达的,自受送达人签收之日v计算Q?/span>
Q三Q蝲明具体行政行为的法律文书邮寄送达的,自受送达人在邮g{收单上{收之日赯;没有邮g{收单的Q自受送达人在送达回执上签名之日v计算Q?/span>
Q四Q具体行政行Z法通过公告形式告知受送达人的Q自公告规定的期限届满之日v计算Q?/span>
Q五Q行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他组l,事后补充告知的,自该公民、法人或者其他组l收到行政机兌充告知的通知之日赯;
Q六Q被甌够证明公民、法人或者其他组l知道具体行政行为的Q自证据材料证明其知道具体行政行Z日v计算?/span>
行政机关作出具体行政行ؓ(f)Q依法应当向有关公民、法人或者其他组l送达法律文书而未送达的,视ؓ(f)该公民、法人或者其他组l不知道该具体行政行为?/span>
W十六条 公民、法人或者其他组l依照行政复议法W六条第Q八Q项、第Q九(ji)Q项、第Q十Q项的规定申误政机兛_行法定职责,行政机关未行的Q行政复议申h限依照下列规定计:(x)
Q一Q有履行期限规定的,自行期限届满之日v计算Q?/span>
Q二Q没有行期限规定的Q自行政机关收到甌?0日v计算?/span>
公民、法人或者其他组l在紧急情况下h行政机关履行保护n权、胦(ch)产权的法定职责,行政机关不行的Q行政复议申h限不受前ƾ规定的限制?/span>
W十七条 行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组l的权利、义务可能生不利媄(jing)响的Q应当告知其甌行政复议的权利、行政复议机兛_行政复议甌期限?/span>
W四节 行政复议甌的提?/span>
W十八条 甌Z面申误政复议的Q可以采取当面递交、邮寄或者传真等方式提出行政复议甌?/span>
有条件的行政复议机构可以接受以电(sh)子邮件Ş式提出的行政复议甌?/span>
W十?ji)条 甌Z面申误政复议的Q应当在行政复议甌书中载明下列事项Q?/span>
Q一Q申请h的基本情况,包括Q公民的姓名、性别、年龄、n份证L(fng)、工作单位、住所、邮政编码;法h或者其他组l的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责h的姓名、职务;
Q二Q被甌人的名称Q?/span>
Q三Q行政复议请求、申误政复议的主要事实和理由;
Q四Q申请h的签名或者盖章;
Q五Q申误政复议的日期?/span>
W二十条 甌人口头申误政复议的Q行政复议机构应当依照本条例W十?ji)条规定的事,当场制作行政复议甌W录交申请h核对或者向甌人宣读,q由甌人签字确认?/span>
W二十一条 有下列情形之一的,甌人应当提供证明材料:(x)
Q一Q认甌Z履行法定?
责的Q提供曾l要求被甌人行法定职责而被甌人未履行的证明材料;
Q二Q申误政复议时一q提?gu)政赔偿请求的Q提供受具体行政行ؓ(f)侵害而造成损害的证明材料;
Q三Q法律、法规规定需要申请h提供证据材料的其他情形?/span>
W二十二条 甌人提?gu)政复议申h错列被申请h的,行政复议机构应当告知甌人变更被甌人?/span>
W二十三条 甌人对两个以上国务院部门共同作出的具体行政行ؓ(f)不服的,依照行政复议法第十四条的规定Q可以向其中M一个国务院部门提出行政复议甌Q由作出具体行政行ؓ(f)的国务院部门共同作出行政复议军_?/span>
W二十四条 甌人对l国务院批准实行省以下垂直领导的部门作出的具体行政行Z服的Q可以选择向该部门的本Uh民政府或者上一U主部门申误政复议;省、自d、直辖市(jng)另有规定的,依照省、自d、直辖市(jng)的规定办理?/span>
W二十五条 甌Z照行政复议法W三十条W二Ƅ规定甌行政复议的,应当向省、自d、直辖市(jng)人民政府提出行政复议甌?/span>
W二十六条 依照行政复议法第七条的规定,甌为具体行政行为所依据的规定不合法的,可以在对具体行政行ؓ(f)甌行政复议的同时一q提出对该规定的审查甌Q申请h在对具体行政行ؓ(f)提出行政复议甌时尚不知道该具体行政行ؓ(f)所依据的规定的Q可以在行政复议机关作出行政复议军_前向行政复议机关提出对该规定的审查申诗?/span>
W三章 行政复议受理
W二十七条 公民、法人或者其他组l认政机关的具体行政行ؓ(f)늊其合法权益提?gu)政复议申P除不W合行政复议法和本条例规定的甌条g的,行政复议机关必须受理?/span>
W二十八条 行政复议甌W合下列规定的,应当予以受理Q?/span>
Q一Q有明确的申请h和符合规定的被申请hQ?/span>
Q二Q申请h与具体行政行为有利害关系Q?/span>
Q三Q有具体的行政复议请求和理由Q?/span>
Q四Q在法定甌期限内提出;
Q五Q属于行政复议法规定的行政复议范_(d)
Q六Q属于收到行政复议申L(fng)行政复议机构的职责范_(d)
Q七Q其他行政复议机兛_未受理同一行政复议甌Qh民法院尚未受理同一M同一事实提v的行政诉讹{?/span>
W二十九(ji)条 行政复议甌材料不齐全或者表qC清楚的,行政复议机构可以自收到该行政复议甌之日?日内书面通知甌正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的Q视为申请h攑ּ行政复议甌。补正申h料所用时间不计入行政复议审理期限?/span>
W三十条 甌人就同一事项向两个或者两个以上有权受理的行政机关甌行政复议的,由最先收到行政复议申L(fng)行政机关受理Q同时收到行政复议申L(fng)Q由收到行政复议甌的行政机兛_10日内协商定Q协商不成的Q由其共同上一U行政机兛_10日内指定受理机关。协商确定或者指定受理机x用时间不计入行政复议审理期限?/span>
W三十一条 依照行政复议法第二十条的规定Q上U行政机兌政复议机关不予受理行政复议申L(fng)理由不成立的Q可以先行督?j)其受理Q经督促(j)仍不受理的,应当责o(h)光期受理,必要时也可以直接受理Q认政复议申请不W合法定受理条g的,应当告知甌人?/span>
W四章 行政复议军_
W三十二条 行政复议机构审理行政复议案gQ应当由2名以上行政复议h员参加?/span>
W三十三条 行政复议机构认ؓ(f)必要Ӟ可以实地调查核实证据Q对重大、复杂的案gQ申请h提出要求或者行政复议机构认为必要时Q可以采取听证的方式审理?/span>
W三十四条 行政复议人员向有关组l和人员调查取证Ӟ可以查阅、复制、调取有x件和资料Q向有关人员q行询问?/span>
调查取证Ӟ行政复议人员不得于2人,q应当向当事人或者有关h员出C件。被调查单位和h员应当配合行政复议h员的工作Q不得拒l或者阻挠?/span>
需要现场勘验的Q现场勘验所用时间不计入行政复议审理期限?/span>
W三十五条 行政复议机关应当为申请h、第三h查阅有关材料提供必要条g?/span>
W三十六条 依照行政复议法第十四条的规定甌原行政复议的案Ӟ由原承办具体行政行ؓ(f)有关事项的部门或者机构提Z面答复,q提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料?/span>
W三十七条 行政复议期间涉及(qing)专门事项需要鉴定的Q当事h可以自行委托鉴定机构q行鉴定Q也可以甌行政复议机构委托鉴定机构q行鉴定。鉴定费用由当事人承担。鉴定所用时间不计入行政复议审理期限?/span>
W三十八条 甌人在行政复议军_作出前自愿撤回行政复议申L(fng)Q经行政复议机构同意Q可以撤回?/span>
甌人撤回行政复议申L(fng)Q不得再以同一事实和理由提?gu)政复议申诗但是,甌够证明撤回行政复议申误背其真实意思表C的除外?/span>
W三十九(ji)条 行政复议期间被申请h改变原具体行政行为的Q不影响行政复议案g的审理。但是,甌Z法撤回行政复议申L(fng)除外?/span>
W四十条 公民、法人或者其他组l对行政机关行法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行ؓ(f)不服甌行政复议Q申请h与被甌人在行政复议军_作出前自愿达成和解的Q应当向行政复议机构提交书面和解协议Q和解内容不损害C会(x)公共利益和他人合法权益的Q行政复议机构应当准许?/span>
W四十一条 行政复议期间有下列情形之一Q媄(jing)响行政复议案件审理的Q行政复议中止:(x)
Q一Q作为申请h的自然hMQ其q亲属尚未确定是否参加行政复议的Q?/span>
Q二Q作为申请h的自然h丧失参加行政复议的能力,未定法定代理人参加行政复议的Q?/span>
Q三Q作为申请h的法人或者其他组l终止,未定权利义务承受人的Q?/span>
Q四Q作为申请h的自然h下落不明或者被宣告p的;
Q五Q申请h、被甌人因不可抗力Q不能参加行政复议的Q?/span>
Q六Q案件涉?qing)法律适用问题Q需要有权机关作?gu)释或者确认的Q?/span>
Q七Q案件审理需要以其他案g的审理结果ؓ(f)依据Q而其他案件尚未审l的Q?/span>
Q八Q其他需要中止行政复议的情Ş?/span>
行政复议中止的原因消除后Q应当及(qing)时恢复行政复议案件的审理?/span>
行政复议机构中止、恢复行政复议案件的审理Q应当告知有兛_事h?/span>
W四十二条 行政复议期间有下列情形之一的,行政复议l止Q?/span>
Q一Q申请h要求撤回行政复议甌Q行政复议机构准予撤回的Q?/span>
Q二Q作为申请h的自然hMQ没有近亲属或者其q亲属放弃行政复议权利的Q?/span>
Q三Q作为申请h的法人或者其他组l终止,其权利义务的承受人放弃行政复议权利的Q?/span>
Q四Q申请h与被甌Z照本条例W四十条的规定,l行政复议机构准许达成和解的Q?/span>
Q五Q申请h对行政拘留或者限制hw自q行政强制措施不服甌行政复议后,因申请h同一q法行ؓ(f)涉嫌犯罪Q该行政拘留或者限制hw自q行政强制措施变更为刑事拘留的?/span>
依照本条例第四十一条第一ƄQ一Q项、第Q二Q项、第Q三Q项规定中止行政复议Q满60日行政复议中止的原因仍未消除的,行政复议l止?/span>
W四十三条 依照行政复议法第二十八条W一ƄQ一Q项规定Q具体行政行定事实清楚,证据凿Q适用依据正确Q程序合法,内容适当
的,行政复议机关应当军_l持?/span>
W四十四条 依照行政复议法第二十八条W一ƄQ二Q项规定Q被甌Z履行法定职责的,行政复议机关应当军_其在一定期限内履行法定职责?/span>
W四十五条 具体行政行ؓ(f)有行政复议法W二十八条第一ƄQ三Q项规定情Ş之一的,行政复议机关应当军_撤销、变更该具体行政行ؓ(f)或者确认该具体行政行ؓ(f)q法Q决定撤销该具体行政行为或者确认该具体行政行ؓ(f)q法的,可以责o(h)被申请h在一定期限内重新作出具体行政行ؓ(f)?/span>
W四十六条 被申请h未依照行政复议法W二十三条的规定提出书面{复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的,视ؓ(f)该具体行政行为没有证据、依据,行政复议机关应当军_撤销该具体行政行为?/span>
W四十七条 具体行政行ؓ(f)有下列情形之一Q行政复议机兛_以决定变_(d)(x)
Q一Q认定事实清楚,证据凿Q程序合法,但是明显不当或者适用依据错误的;
Q二Q认定事实不清,证据不Q但是经行政复议机关审理查明事实清楚Q证据确凿的?/span>
W四十八条 有下列情形之一的,行政复议机关应当军_驛_行政复议甌Q?/span>
Q一Q申请h认ؓ(f)行政机关不行法定职责申误政复议,行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已l行法定职责的Q?/span>
Q二Q受理行政复议申请后Q发现该行政复议甌不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的?/span>
上行政机关认ؓ(f)行政复议机关驛_行政复议甌的理׃成立的,应当责o(h)其恢复审理?/span>
W四十九(ji)条 行政复议机关依照行政复议法第二十八条的规定责令被甌人重C出具体行政行为的Q被甌人应当在法律、法规、规章规定的期限内重C出具体行政行为;法律、法规、规章未规定期限的,重新作出具体行政行ؓ(f)的期限ؓ(f)60日?/span>
公民、法人或者其他组l对被申请h重新作出的具体行政行Z服,可以依法甌行政复议或者提赯政诉讹{?/span>
W五十条 有下列情形之一的,行政复议机关可以按照自愿、合法的原则q行调解Q?/span>
Q一Q公民、法人或者其他组l对行政机关行法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行ؓ(f)不服甌行政复议的;
Q二Q当事h之间的行政赔偿或者行政补偿纠U?/span>
当事人经调解达成协议的,行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议h、事实、理由和调解l果Qƈ加盖行政复议机关印章。行政复议调解书l双方当事h{֭Q即h法律效力?/span>
调解未达成协议或者调解书生效前一方反(zhn)的Q行政复议机兛_当及(qing)时作?gu)政复议决定?/span>
W五十一条 行政复议机关在申请h的行政复议请求范围内Q不得作出对甌人更Z利的行政复议军_?/span>
W五十二条 W三人逾期不v诉又不行行政复议决定的Q依照行政复议法W三十三条的规定处理?/span>
W五章 行政复议指导和监?/strong>
W五十三条 行政复议机关应当加强对行政复议工作的领导?/span>
行政复议机构在本U行政复议机关的领导下,按照职责权限对行政复议工作进行督?j)、指对{?/span>
W五十四条 县以上各人民政府应当加强Ҏ(gu)属工作部门和下人民政府履行行政复议职责的监督?/span>
行政复议机关应当加强对其行政复议机构履行行政复议职责的监督?/span>
W五十五条 县以上地方各人民政府应当建立健全行政复议工作责QӞ行政复议工作纳入本U政府目标责d?/span>
W五十六条 县以上地方各人民政府应当按照职责权限Q通过定期l织(g)查、抽查等方式Q对所属工作部门和下人民政府行政复议工作q行(g)查,q及(qing)时向有关斚w反馈(g)查结果?
W五十七条 行政复议期间行政复议机关发现被申请h或者其他下U行政机关的相关行政行ؓ(f)q法或者需要做好善后工作的Q可以制作行政复议意见书。有x兛_当自收到行政复议意见书之日v60日内纠正相兌政违法行为或者做好善后工作的情况通报行政复议机构?/span>
行政复议期间行政复议机构发现法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题Q可以制作行政复议徏议书Q向有关机关提出完善制度和改q行政执法的?/span>
W五十八条 县以上各人民政府行政复议机构应当定期向本Uh民政府提交行政复议工作状况分析报告?/span>
W五十九(ji)条 下行政复议机关应当?qing)时重大行政复议决定报上行政复议机关备案?/span>
W六十条 各行政复议机构应当定期l织对行政复议h员进行业务培训,提高行政复议人员的专业素质?/span>
W六十一条 各行政复议机关应当定期ȝ行政复议工作Q对在行政复议工作中做出显著成W的单位和个hQ依照有兌定给予表彰和奖励?/span>
W六章 法律责Q
W六十二条 被申请h在规定期限内未按照行政复议决定的要求重新作出具体行政行ؓ(f)Q或者违反规定重C出具体行政行为的Q依照行政复议法W三十七条的规定q究法律责Q?/span>
W六十三条 拒绝或者阻挠行政复议h员调查取证、查阅、复制、调取有x件和资料的,Ҏ(gu)兌Mh员依法给予处分或者治安处|;构成犯罪的,依法q究刑事责Q?/span>
W六十四条 行政复议机关或者行政复议机构不履行行政复议法和本条例规定的行政复议职责Q经有权监督的行政机关督?j)仍不改正的Q对直接负责的主h员和其他直接责Q人员依法l予警告、记q、记大过的处分;造成严重后果的,依法l予降、撤职、开除的处分?/span>
W六十五条 行政机关?qing)其工作人员q反行政复议法和本条例规定的Q行政复议机构可以向Z、监察部门提出对有关责Q人员的处分徏议,也可以将有关人员q法的事实材料直接{送h事、监察部门处理;接受转送的Z、监察部门应当依法处理,q将处理l果通报转送的行政复议机构?/span>
W七章 附则
W六十六条 本条例自2007q??日v施行?/span>